為什麼土耳其大地震的災情慘重？反思臺灣的防災意識——《科學月刊》

• 潘昌志／科普作家，著有《地震 100 問》、《海洋 100 問》。

Take Home Message

• 土耳其位於被斷層包圍的歐亞地震帶，因此飽受地震威脅。
• 年初在土耳其與敘利亞交界發生兩次大地震，因為地上建物多為古老、不耐震建築，導致災情嚴重。
• 借鏡土耳其地震，臺灣的防災議題中除了討論傳統的防災建議，更要著重檢討老舊建物的補強問題。

今（2023）年 2 月 6 日，土耳其東南部與敘利亞交界處發生了兩次大地震，分別在當地上午 4 點 17 分（Mw ＝ 7.8）和下午 1 點 24 分（Mw ＝ 7.5）1。兩次強震與後續餘震造成相當慘重的傷亡，根據國際救援組織 Humanity First 截至 3 月 11 日的統計，已造成至少約 5 萬人死亡、13 萬人受傷，如此嚴重災害也引起國際社會關注。本文將介紹此次地震，並反思這次災害對臺灣地震防災的啟示。

地震發生的原因

土耳其位於歐亞地震帶上，附近的地體構造包括較大的歐亞板塊與非洲板塊，還有較小的阿拉伯板塊與安納托利亞板塊。

土耳其境內主要的斷層系統落在安納托利亞板塊與其他板塊的邊界，北側為與歐亞板塊相鄰的北安納托利亞斷層（North Anatolian Fault）；東部的東安納托利亞斷層（East Anatolian Fault）則是安納托利亞板塊與阿拉伯板塊的交界，此交界再往東延伸便與比特利斯－札格洛斯褶皺逆衝帶（Bitlis–Zagros Fold and Thrust Belt）相鄰；南端則與死海轉形斷層（Dead Sea Transform）相連。

另外，地中海的塞普勒斯隱沒帶（Cyprus subduction zone）南方也是非洲板塊向北隱沒至安納托利亞板塊的交界，土耳其可說是被斷層包圍、充滿地震威脅的國度（圖一）。

圖一｜土耳其附近板塊構造與本次地震震央示意圖。圖／科學月刊。

土耳其東南部與敘利亞交界處發生了兩次大地震，震央分別在圖上★的位置。

這兩次地震主要坐落在東安納托利亞斷層系統的破裂帶上，兩次地震規模相當，加上震央位置與斷層機制不同，以及餘震的空間各自獨立分布，一般會將兩次地震視為兩個不同破裂面上的事件。

但像這樣接連兩次的地震，有些單位或學者也會將規模較小的第二次事件視為餘震，就像是去（2022）年在臺灣的關山、池上接連發生的地震一樣，自然界中偶爾會看到兩次地震規模相近、又可能是同一斷層或相鄰斷層系統的地震事件案例。

歐亞地震帶上的地震好像都特別嚴重？

「歐亞地震帶」大致的分布範圍可以從印尼延伸到中國、印度、尼泊爾、中亞、土耳其、希臘，甚至遠到義大利。不過這裡的地震頻率不如環太平洋地震帶頻繁，所以人們對於歐亞地震帶上的強震較為陌生，或許還可能有此區地震總特別嚴重的印象。

不過災情之所以慘重，主要是由於歐亞地震帶涵蓋了希臘、羅馬、波斯、印度等蓬勃發展的古文明國度，這些國家的古老建築多半難以扺抗強烈震度。

即使現代工程技術已能扺抗強烈的振動，但這些地區的耐震補強更新不一定能趕在大地震來襲之前完成。過去如2009年義大利拉奎拉市（L’Aquila）地震、2015 年尼泊爾地震、2016 年義大利中部地震、2017 年伊朗－伊拉克邊界地震，致災原因皆為劇烈震度與當地建物的不耐震。

進一步探討今年土耳其的災情狀況，與 1999 年 921 集集地震的規模（Mw ＝ 7.6）相比，這兩次地震的能量釋放已經相當接近，而地震的震源深度又分別只有 18 公里和 10 公里，MMI 震度達到 9 級2。淺源地震造成強烈震度，再加上當地的建物耐震能力較差，致使慘情慘重。從部分新聞提供災區照片，也可以看出低樓層結構軟弱、柱子不夠粗、缺乏抵抗剪力強度的老舊建物受到嚴重損壞。

掃描 QRcode，可見土耳其的港口城市伊斯肯德倫（Iskenderun）某建物地震前後對比圖。大面積的窗戶側缺乏強力的柱子支撐，加上樓層較高，遇上大地震其實很難撐住剪力的破壞。

「生命三角」有用？重點還是耐震問題

也因為樓房倒塌狀況相當慘重，人們生還機率渺茫，因此有部分報告也提及，在樓板瓦礫中發現了躲在家具間縫隙的「生命三角」空間而生還的例子，讓這個一般「不建議」的防災概念又再次被討論。然而，生命三角適用的「整片樓板震毀落下」的情況，根本原因是來自於建物的脆弱。

防災單位之所以建議「趴下、掩護、穩住」而非「生命三角」，乃是因為絕大多數地震對人身的威脅，遠大於生命三角所適用的情況。像這樣因缺乏耐震建物的狀況下，比起討論何種防災建議恰當，更重要的是檢討老舊建物的補強問題。

危老住宅、防災都更進展緩慢的問題不僅在臺灣可見，在土耳其更加嚴重。近年來，當地北方大城市如安卡拉、伊斯坦堡的房價已達到一年成長破 100％ 以上的程度。再加上近幾次大地震後，土耳其的防災與建築專家也不斷倡儀政府應重視建物耐震議題，希望可以在下次大地震來臨前先做好準備。

然而大地震不會等人們慢慢重整旗鼓，我們也該藉此反思，即使 921 集集地震後建物法規的修訂與落實逐漸被正視，但國內仍有大量連耐震評估都未辦理的老舊建物，實為一大潛在威脅。

未來地震防災應該關注的重點

殺人的不是地震，而是建築。或許人們會認為，蓋好房子總要花大錢，但其實提升耐震並不是只有重蓋房屋一途，還可以利用耐震補強來落實（圖二）。近年內政部營建署與國家地震工程中心的「私有建築物耐震弱層補強」措施已提供民眾補助的方案和金額，然而強化房屋涉及房產的所有權人，必然需要透過如「區分所有權人會議」讓公寓大廈內的住戶取得一定共識才能實施。

因此真的要提升住宅的耐震安全，靠的不是政府或科學家，而是人們應有「居安思維」的意識，願意從認識地震來思考如何在地震頻繁的臺灣安全生活，將社區的基金用在修繕補強耐震上、將管理費撥一點用於防災演練或是設備添購。地震防災要有效深耕，不該只是準備地震包、演練趴下掩護穩住，而是要將防災視為一件重要的事，並作為日常的習慣。

圖二｜住宅耐震補強的申請步驟。圖／科學月刊。

耐震補強的補助條件

1. 耐震能力初步評估結果危險度總分大於 30 分者。
2. 耐震能力詳細評估結果為須補強或重建者。
3. 經依「災害後危險建築物緊急評估辦法」第六條規定緊急評估有危險之虞，並已於建築物主要出入口及損害區域適當位置，張貼危險標誌者。
4. 經執行機關認定有補強必要者。

註解

• 〔註 1〕Mw 是地震矩規模，為其中一種地震規模表示法。
• 〔註 2〕MMI 震度 9 級對照到中央氣象局的震度分級約是 6～7 級的程度。

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