撑起万亿数字经济，看广东做法

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佛山众陶联供应链服务有限公司IT总监孔令超发现，传统产业里充满了不信任，由于不信任而导致信息无法共享，交易存在壁垒，产业协同能力也大大下降。

通过数据要素，打通产业上、中、下游，企业内部产、供、销，生产线各供需的数据，以及产业与政府，产业与金融机构的数据，在他看来是解决信任缺失的有效手段。

在佛山众陶联所在的陶瓷产业，由于一直处于粗放式开采，陶瓷原料没有标准的测量和准确数据，这导致企业生产成本无法准确认定，更无法按照成本缴纳税收。对于下游供应商，也就不能取得进项发票，成本往往居高不下，经营存在不规范问题。

如何认定交易的真实性？众陶联利用数据构建交易证据链证书的方式，先制定产业标准，然后将交易放到平台上进行交易，对交易数据进行标签化、标准化加工，同时导入第三方可信数据进行交叉验证。今年4月，在向广东省数据合规委员会递交审核后，众陶联构建的交易证据链数据产品，取得了数据资产登记凭证。

在众陶联构建的交易证据链上，会清楚地看到货车运输进场时间、车牌号、实地照片、相关发票等信息。这些数据产品（如算法、工具、解决方案等）看不见、摸不着，解决的却是真实令传统实体产业头疼的难题。

2023年4月，广东省政务服务数据管理局发布《广东省数字政府改革建设2023年工作要点》，提出制定公共数据共享、公共数据授权运营相关规范，保护数据要素权益，保障数据安全。

如今，数据作为一种新生产要素，对推动数字经济发展具有核心动能。但是数据本身的可复制性、非标准化等特点，在数据确权授权、数据交易、数据资产评估等方面仍存在诸多障碍。

联合国科学院院士、挪威工程院院士容淳铭与钛媒体等交流时谈到，数字经济很重要的一点就是数据资产，但数据要素怎么资产化，前提条件之一是需要具备确权机制。好比房屋交易，不是交钥匙就行了，买房子还需要有房本，才能认定是否是房屋的拥有者，这才是根本。他提出，目前多国都在建立区块链基础设施，以保证数据确权问题。

数据确权和授权是数据要素资产化的前提条件，同时也是促进数据要素合规流通的重点和难点。

钛媒体注意到，在近日由工业和信息化部、广东省人民政府共同主办的2023中国数字经济大会上，不只是数据确权授权，跨境数据传输及交易、首席数据官制度、绿色算力等多个与数据要素密切相关的合作和成果落到实处。

数据如何可交易

数据要素市场化，其核心目标就是将数据变成可交易的资产。从目前来看，主要有两种途径：一是使用成本计算法对企业资产进行计算，企业对数据价值的感受度的不深；二是通过数据交易所，但目前企业进入数交所进行交易的产品只有5%。

广东省工业和信息化厅消费品处处长万淑萍提出，数据产品提供给同类型同行业的上下游，可通过市场溢价的方式进行交易。要让企业进行数据价值的挖掘，就要让数据资产化体现出来。

为此，广东省工信部同信通院广州分院等单位共同发布了基于并购视角的“企业数据资产溢价指数”研究。

所谓“企业数据资产溢价”，即数据资产富集企业和普通企业的估值差异，反映企业数据资产的价值水平，数值越大，代表企业数据资产估值越高。“企业数据资产溢价指数”指企业数据资产溢价随时间而发生的浮动变化率，指数数值越高，代表该年度数据资产溢价越大。

从总体上看，数据资产富集企业越发受资本市场青睐，企业数据资产溢价指数呈震荡上升态势，2022年企业数据资产溢价指数114，企业数据资产溢价41.9%，数据资产富集企业并购溢价率明显高于普通企业，数据资产对企业估值提升作用日益凸显。

数据要素，与算力、网络并齐

数据要素、数字经济正融合实体经济的各个领域。中国信通院发布的研究报告指出，产业数字化（相对于以软件信息技术服务业为主导的数字化产业）作为当前我国数字经济的主导产业，在2018年之后进入到相对成熟阶段，其中，三产数字化始终占据产业数字化的主导地位。数字经济产业成为支撑我国经济复苏的重要动力。

工业和信息化部信息技术发展司一级巡视员王建伟在会上强调，以数据要素价值为导向，筑牢数字基础设施底座、强化新技术新产品供给、持续深化产业数字化转型，扎实推进新型工业化。

“数据要素”于2019年10月被首次增列为生产要素。2020年3月，中央明确提出“加快培育数据要素市场。”直至2022年起，数据要素与数字经济等顶层政策文件密集出台。其中，关键性的“数据二十条”对构建数据基础制度体系进行了完整阐释。

2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》发布“2522”规划框架，主要包括夯实两大数字中国基础设施、通过数字化手段赋能经济社会发展即数字经济，以及在创建数字中国过程中一些关键技术突破。基础设施方面，一是打通数字基础设施大动脉，二是畅通数据资源大循环。

不难发现，数据要素的建设，已经与算力、网络通信等数字基础设施在重要性上并齐。

具体落实在广东，跟上政策的东风，部分企业已经率先行动。例如，中国移动在汕头打造了粤东地区规模最大、安全等级最高的广东移动粤东数据中心，完成了东南亚到日本海底光缆汕头登陆点的引进。申请设立区域性的国际通信出入口局。中国移动广东有限公司AI创新移动中心按继续明年在汕头建成投产。

中国电信承诺全力支持汕头建设数字经济特区，包括追加投资建立最新智能云网设施，提供天翼云汕头边缘阶段，打造全球数据汇聚流转枢纽等。

除了三大电信运营商在基础设施建设方面的投入外，在“广东强芯”工程和“广东核心软件攻关工程”带动下，粤芯、华润、增芯等重大项目落地。并在全国率先开通工业互联网标识解析国家顶级节点（广州），构建全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点建设。

广东样板

受益于近些年推动数字经济发展方面的举措，广东收获了全国地区范围内强有力的发展劲头。据《中国数字经济发展指数报告2023》指出，全国数字经济发展指数分值最高的三个地区分别是：北京95.6、广东94.8和上海85.8。

另据中国信通院测算，2022年广东省数字经济规模为6.41万亿元，增长8.6%，占地区GDP的比重达49.7%，总体规模连续六年居全国第一。其中，产业数字化规模已达到4.38万亿元，占数字经济总量的68.3%。

广东省工业和信息化厅二级巡视员庄乐从指出，在顶层设计方面，陆续出台《广东省数字经济促进条例》《广东省制造业数字化转型实施方案》《广东省发展新一代电子信息战略性支柱产业集群行动计划》等一系列方案。

比如在汕头，提出数字经济“1+3+2+4”的发展思路，充分利用国际海缆登陆站、区域性国际通信业务出入口局、绿色能源和面向国际化竞争的侨乡优势，承接形成粤东地区数字经济发展核心。

广东是制造大省，尤其是在珠三角经济带，聚集了知名的大型制造企业，以及众多的中小制造，这些实体产业需要通过注入数字化能力，以提升企业组织管理、研发生产、营销销售、客户体验等多方面的效能。

同时，由于这些制造企业在数字化转型之前，已经历了非常久的单体系统的信息化建设，积累了比较多的数据资源，而数据又是数字经济的新生产要素。因而推动实体经济增长，又离不开数据要素真正意义上走向市场化，这是推动数字经济发展的另一重方向。

（本文首发钛媒体，作者 | 杨丽）

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