中国—东盟智库合作伙伴：“一带一路”倡议体现中国“兼济天下”胸怀，必将深远影响全球治理理念

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“一带一路”倡议与中国东盟智库

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2013年习近平主席提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。2023年10月，共建“一带一路”倡议10周年之际，以“高质量共建‘一带一路’，携手实现共同发展繁荣”为主题的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛将在北京举行。作为中国第一大贸易伙伴，东盟十国是非常重要的“一带一路”合作区域。同样是在2013年，习近平主席提出建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，2021年习近平主席和东盟国家领导人共同宣布将中国东盟合作上升为全面战略伙伴关系。

中国与东盟合作关系全面、整体推进的同时，次区域合作也成为中国—东盟合作的新方向、新重点。2022年7月，中国外长王毅在东盟发表政策演讲强调将粤港澳大湾区建设与中国东盟合作有机结合。2023年9月，中国国务院总理李强在第26次中国—东盟领导人会议上强调“中国支持粤港澳大湾区、海南自由贸易港发挥区位、政策优势，打造同东盟合作的新增长极”。在此背景下，经国务院批准，“2023大湾区—东盟经济合作（前海）论坛”于2023年7月在深圳成功举办，论坛发布《大湾区—东盟经济合作联合倡议》，成立大湾区—东盟国际商会联盟和中国—东盟智库合作伙伴。

中国—东盟智库合作伙伴由东盟十国10家代表性智库和中国12家东南亚研究领域的知名智库（清华大学人工智能国际治理研究院在列）作为首批发起单位联合发起，秘书处设在深圳大学大湾区—东盟研究中心。“一带一路”倡议十周年之际，中国—东盟智库合作伙伴秘书处通过对东盟国家代表性智库的访谈，从中国传统天下观和全球治理理念视角，系统回顾“一带一路”提出十周年以来对深化中国—东盟合作带来的巨大影响和实际成效，并以中国东盟国际合作为重点展望“一带一路”倡议未来的方向和重点。

“一带一路”倡议的创新与成效

在“一带一路”倡议的理念创新方面，中国—东盟智库合作伙伴发起人、马来西亚新亚洲战略研究中心许庆琦理事长高度肯定“一带一路”倡议在全球治理理念上的创新性，强调要跳出近代以来西方民族国家现代国际关系的局限性，客观评估“一带一路”倡议在应对全球治理、提供国际公共产品方面体现的中国智慧。他认为倡议完全不是西方国际关系视角下所谓的“中国版马歇尔计划”，而是源自中国“兼济天下”、美美与共、天下大同”的传统世界观，应对全球发展中国际公共产品短缺的现实，为破解全球治理而提出的中国方案，是为全球治理贡献的中国智慧，自始至终秉持共商、共建、共享的基本原则和开放、绿色、廉洁的治理理念。

中国—东盟智库合作伙伴发起人

马来西亚新亚洲战略研究中心理事长许庆琦

在“一带一路”倡议的互联互通成效方面，中国—东盟智库合作伙伴首批发起单位柬埔寨国际关系研究所的负责人Kin Phea博士表示，“一带一路”倡议为加强和扩大中柬合作做出了巨大贡献，极大地影响了柬埔寨的发展议程，为柬埔寨摆脱贫困带来了机遇，促进了深入人心的互利共赢。在过去的十年里，“一带一路”倡议在帮助发展柬埔寨的基础设施和互联互通方面发挥了至关重要的作用，如国道、河桥、铁路、机场、海港、水电站、经济和工业特区、高速公路和现代化体育馆，这些项目促进了柬埔寨的互联互通、确保可持续电力供应来源、提高经济竞争力、实现增长来源多样化和降低物流成本。尤其突出的是西哈努克经济特区和金边—西哈努克维尔高速公路。

柬埔寨国际关系研究所所长Kin Phea博士

“一带一路”倡议在互联互通方面的显著成效也得到了印度尼西亚战略与国际研究中心中国研究主任韦珍玉博士的高度肯定。她指出，由“一带一路”倡议所带来的基础投资建设极大地方便了印尼人民，为促进商贸发展起到重要作用，雅万高铁是中印尼合作的典范；数字丝绸之路的建设便利了印尼人民的通信，比如华为在印尼搭建信号基站，对印尼地域进行网络信号覆盖，搭建起了信号联通网络；“一带一路”倡议也帮助印尼引进先进的医疗设备，推动中印两国医疗器械供应链合作，为印尼人民提供了优质的医疗健康服务和保障。

印度尼西亚战略与国际研究中心中国研究主任

韦珍玉博士

泰国侨商智库陈金敦理事长指出， “一带一路”倡议促进了海上和陆上经济的发展，为促进世界均衡发展做出了长远的贡献。具体互联互通成效方面， 他认为泰国东部经济走廊的规划和实施，是政策沟通的结果；中泰高铁的启动是设施联通的重要范例；阿里和腾讯在泰国电商市场站稳脚跟，搭建电商服务生态链是贸易畅通的体现。作为中国—东盟智库合作伙伴首批发起智库代表，新加坡太平洋经济合作委员会主席的陈企业博士在受访时则重点强调了新加坡在“一带一路”倡议资金融通方面扮演的重要角色。他指出，有大约85%的融资金额是通过新加坡流向相关一带一路项目的国家，而中国往一带一路区域相关项目的投资金额亦有35%是通过新加坡金融机构促成，新加坡希望能在后者扮演更活跃资金融通的角色。

新加坡太平洋经济合作委员会主席

陈企业博士

“一带一路”投资带来的多重效应也是马来西亚新亚洲战略研究中心许庆琦理事长特别关注的重点。他指出，“要致富先修路，基建是经济发展的重要动力”，适度超前于经济发展的基建，对发展中国家尤为重要。“一带一路”倡议有力促进了全球对基础设施建设的重视，它形成一种“驱动力”，带动了西方国家以及多边开发银行对基建的重视和投入的加大，如欧盟提出的“全球门户”计划以及美国提出的全球基础设施伙伴关系（PGII），不管是出于竞争和抗衡还是本身意愿，这都对发展中国家带了实际作用。许庆琦理事长认为中国也对此乐见其成，这表明了“一带一路”倡议的正确性。

民心相通方面，受访智库代表虽然对“一带一路”倡议实施十年来相关方面的工作和成绩表示肯定，但也纷纷表示希望未来有更多社会和文化层面的活动推出，以加强中国与东盟国家之间更深层次的民心相通。印度尼西亚战略与国际研究中心中国研究主任韦珍玉博士建议加强中印尼之间的人文与学术交流，建立更有效更权威的发声和对话平台，建立互信的对话机制，消除印尼民间对“一带一路”倡议的误解，进一步促进“一带一路”倡议在印尼的高质量推进。泰国侨商智库陈金敦理事长也在肯定中泰民心相通工作成效的同时，建议进一步加强民心相通，改进中国“善于做事，不善于说话”存在的一定影响。民心相通工作受到中国和东盟领导人的高度重视，第26次中国—东盟领导人会议上将2024年确定为“中国东盟人文交流年”，全面促进中国与东盟国家的社会文化交流和民心相通。

泰国侨商智库理事长、泰华进出口商会秘书长

陈金敦

  “一带一路”和中国东盟合作的

方向与重点

中国—东盟及“一带一路”倡议未来的合作方向和重点方面，马来西亚新亚洲战略研究中心许庆琦理事长认为“一带一路”应特别重视在数码经济和绿色经济领域与沿线国家合作，这将有助于缩小“南北国家”之间数字经济的技术鸿沟。柬埔寨国际关系研究所所长Kin Phea博士同样认为未来的“一带一路”倡议项目应更多地关注数字经济、绿色经济、技术转让和长期投资以及对所在国原材料的利用。泰国侨商智库陈金敦理事长则认为，一带一路高质量建设中，投资结构可能会发生变化，过去的重点是基础设施建设，未来应该更加重视基础设施建设和产业链合作的均衡推动。新加坡太平洋经济合作委员会主席的陈企业博士特别关注“一带一路”项目投资可行性评估、绿色环保意识和融资成本的可负担性，希望未来加强在这些环节的评估和审批。他指出，新加坡于2018年成立了法定机构亚洲基础设施（Infrastructure Asia)，就是专门为以上的三个环节做客观的分析与相关专业人员的培训。加强对“一带一路”项目的评估和审批将有助于提高“一带一路”项目的成效，避免可能存在的腐败。另外，作为中国—东盟智库合作伙伴的发起人，许庆琦理事长强调，“一带一路”倡议发展至今已经十年，应对其实践和经验不断总结，更要重视和加强“一带一路”理论成果的不断发展和总结提炼。

附：中国—东盟智库合作伙伴首批发起单位

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清华大学人工智能国际治理研究院（Institute for AI International Governance, Tsinghua University，THU I-AIIG）是2020年4月由清华大学成立的校级科研机构。依托清华大学在人工智能与国际治理方面的已有积累和跨学科优势，研究院面向人工智能国际治理重大理论问题及政策需求开展研究，致力于提升清华在该领域的全球学术影响力和政策引领作用，为中国积极参与人工智能国际治理提供智力支撑。

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